公车改革终启“货币化”大幕_时事政治_中公教育网

改革开放以来仅次于力度的公车改革冲破大幕。中共中央办公厅、国务院办公厅16日印发《关于全面前进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，中止副部级以下领导干部用车和一般公务用车，改回派发公务交通补贴。也就是说，此轮公车改革将完全前进货币化模式。

专家回应，此次公务用车改革在廉政建设、节约财政资金方面有大力的促进作用，未来财政支出中的公务用车开支未来将会增加50%左右。但是，由于一般公务用车和类似专业技术用车等非一般公务用车的界限很难判断，改革依然不存在技术性难题。

方案公务用车实行货币化从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅牵头授予《关于党政机关汽车配有和用于管理的规定》算数起，公车改革有数20年时间。但是，改革进程或许仍然挂着空挡，没确实跟上，一些省市的改革尝试也是曲高和寡，超强分派车、公车私用的势头仍然强大。

根据指导意见，公务用车制度改革要坚决社会化、市场化改革方向，中央和国家机关力争2014年年底前基本已完成改革，并主动启动事业单位、国有企业和国有金融企业涉及改革，2015年年底前基本已完成地方党政机关公务用车制度改革，用两到三年时间，全面完成公务用车制度改革。指导意见明确提出，中止党政机关一般公务用车，保有适当的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法人员执勤岗位车辆及其他车辆。行政区域内普通公务上下班方式由公务人员自行自由选择，实施社会化获取，并有助于派发公务交通补贴。

根据改革方案，中止公车后，各级党政机关将派发公务交通补贴标准。中央国家机关改革方案中具体了补贴标准，即司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。这种将公务用车货币化的模式此前一些省市有数过尝试。

1993年，广东东莞沙田镇中止领导干部的公务用车，改发交通补贴。它的最终目标是中止所有公车，一度被指出是最完全的公车改革。2004年，这种模式在珠三角地区多个城市试点实行。

因为客观上减少了公务员的现金收益，货币化模式仍然逃不过车改相等公务员加薪的非议。指导意见明确提出了补贴标准的下限，即地方公务交通补贴标准不得低于中央和国家机关补贴标准的130%，边疆和少数民族地区和其他边远地区标准不得低于中央和国家机关补贴标准的150%。此外，指导意见对公车拍卖会作出了明确规定：公开招标评估、拍卖会机构，通过公开发表拍卖会等方式公开发表处理。党政机关公务用车处理收益，扣减有关税费后全部上缴国库。

经过了20年时间，很多人将改革前进不一起归因为缺少全国性的统一部署。以前的尝试只是改进，期望这一次是确实的改革。一位政府官员说道。

预期公车开支未来将会减为不少声音指出，此次公车改革意图有效地掌控特权消费、公车消费，体现了老百姓的心声，在廉政建设、节约财政资金方面有大力的促进作用。这是改革开放以来仅次于力度的一次公车改革。从中长期来看，节省开支的效应不会渐渐显现出来。

中央财经大学财经研究院院长王雍君说道。在三公经费中，公车支出完全占60%，是仅次于的一块，其中购车、养车这两项支出十分极大。中央本级2013年三公经费支出继续执行和2014年支出决定情况表明，中央本级2013年三公经费财政拨款执行数为71.54亿元。

其中公务用车购买及运营费42.53亿元。与2013年年初支出比起，中央本级2013年三公经费财政拨款执行数增加8.15亿元，其中公务用车购买及运营酬劳增加1.46亿元。2014年中央本级三公经费财政拨款支出71.51亿元。

其中公务用车购买及运营费41.27亿元（公务用车购置费6.63亿元，公务用车运营费34.64亿元）。此次公务用车改革到底能增加多少行政成本？财政部财科所所长贾康在拒绝接受记者专访时回应，公车改革最必要的效应是增加了在车辆购买、运营方面的支出以及与公车涉及的司勤人员的薪资支出。综合考虑到，此次公务用车改革后，财政支出中的公务用车开支未来将会增加50%左右。

贾康在一篇文章中测算，此次公车改革牵涉到大约80万辆公务用车、近6400辆中央国家机关本级用车，实际开支总规模将从基数水平上升大约7%。贾康指出，这并不是增加未来开支的仅次于影响因子。他认为，车改减支的第二重效应是将减除今后相继超过改版年限的涉改公务用车的改版成本，这将增加行政经费支出的幅度提升到27%。

除此之外，贾康指出，车改还将增加其他支出，比如参改车辆产生的收益乘以司勤人员移往成本开支后的净值，以及车改增加的每年新建行驶泊位的建设费用等。公车改革雷打了很久，现在再一大雨了，付诸行动了，这是改革减缓的一个信号。财政部财科所副所长刘尚希说道。

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